甬派君有話說

為深入報道我市各地各部門按照中央和省市委的部署要求，以“排頭兵、主力軍、領(lǐng)跑者”的姿態(tài)學(xué)習(xí)貫徹落實全會精神，展現(xiàn)進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新征程上的措施和成效，寧波日報報網(wǎng)端推出“一把手話改革”系列報道，邀請10個區(qū)（縣、市）和市級相關(guān)部門“一把手”，談經(jīng)驗、話體會，剖短板、謀發(fā)展。

核心觀點 

江北將持續(xù)破除影響和制約改革推進的頑瘴痼疾，力戒改革領(lǐng)域的形式主義，堅定不移當好改革促進派實干家

江北將以經(jīng)濟領(lǐng)域的重大改革為牽引，聯(lián)動推進城鄉(xiāng)融合、民主法治、文化發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域改革取得新成效

江北將把系統(tǒng)謀劃未來五年改革“施工圖”與科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃等方面有機結(jié)合起來，進一步強化各項改革的關(guān)聯(lián)性、舉措的耦合性、時序的適配性

江北將積極探索更多企業(yè)群眾“一件事”高效辦、“一類事”舒心辦的制度創(chuàng)新和場景應(yīng)用，讓“民呼我為”的改革實踐長暖人心

寧波三江口

規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率連續(xù)兩年排名全省第十位，“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”總體評價連續(xù)兩年進入全省前十；政府透明度指數(shù)排名連續(xù)7年位居全國前三……

近年來，江北自覺把改革擺在更加突出位置，通過改革破難題、通堵點、拓路徑，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》是推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。在新時代新征程上，江北如何當好改革“排頭兵”、吹響改革“沖鋒號”？

為此，記者采訪了江北區(qū)委書記張國鋒。

（一）全會彰顯“四個主動”具有里程碑意義

記者：黨的二十屆三中全會開啟了推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇章。請您談?wù)剬h的二十屆三中全會的認識。

張國鋒：這次全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的全景圖，具有繼往開來的里程碑意義。

一是彰顯了接續(xù)奮進的歷史主動。

“六個必然要求”深刻闡明了進一步全面深化改革的重要性和必要性，體現(xiàn)了“將改革進行到底”的堅強決心和使命擔當。

二是彰顯了總攬全局的戰(zhàn)略主動。

全會緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題謀劃和部署改革，把握發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)時代潮流，書寫了繼續(xù)把改革推向前進的時代新篇。

三是彰顯了與時俱進的思想主動。

“六個堅持”重大原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，偉大思想理論創(chuàng)新必將引領(lǐng)新時代改革實踐創(chuàng)新。

四是彰顯了篤行實干的實踐主動。

全會《決定》明確了進一步全面深化改革的任務(wù)書、時間表、“施工圖”，為我們以釘釘子精神推進改革任務(wù)落實提供了方向指引。

老外灘

（二）改革創(chuàng)新促“進”增“富”固“本”

記者：近年來，江北在全面深化改革方面取得了哪些成效？

張國鋒：近年來，江北緊扣使命所系、自身所能、群眾所盼，堅定不移抓牢改革“關(guān)鍵一招”，連續(xù)4年獲評全省全面深化改革優(yōu)秀縣（市、區(qū)），主要在三方面取得成效：

一是以“改”促“進”更有質(zhì)效。

江北始終把改革創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心牽引。

我們以數(shù)實融合變革激活力，實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”工程，成功打造省級智能傳感器產(chǎn)業(yè)大腦，國家級單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重全市領(lǐng)先，數(shù)字化改造覆蓋率連續(xù)兩年排名全省第十位。

我們以營商環(huán)境改革增動力，扎實開展政務(wù)服務(wù)增值化改革省級試點，一體推進企業(yè)綜合服務(wù)中心和企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人長效機制建設(shè)，政務(wù)服務(wù)“一件事”集成改革被評為全國法治政府建設(shè)示范項目，“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”總體評價連續(xù)兩年進入全省前十。

我們以發(fā)展空間治理挖潛力，縱深推進全域國土空間綜合整治示范片區(qū)建設(shè)，低效用地“二次開發(fā)”新增140萬平方米工業(yè)上樓空間，國內(nèi)首座地上地下統(tǒng)籌開發(fā)再生水廠新模式成為全國典型經(jīng)驗，獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。

二是以“改”增“富”更有實效。

江北始終把握全面深化改革的人民性內(nèi)涵，錨定共富先行目標。

我們聚力高水平城鄉(xiāng)融合，以打造精致城區(qū)、建設(shè)和美鄉(xiāng)村為牽引，進一步打通城鄉(xiāng)要素雙向流動壁壘，抓實強村富民鄉(xiāng)村集成改革省級試點，3年來招引落地近20個市場化運作的農(nóng)文旅融合項目，2023年城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.62，常住人口城鎮(zhèn)化率達到85.6%。

我們聚力高品質(zhì)公共服務(wù)，探索構(gòu)建“人口—設(shè)施”精準配置機制，迭代實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，“優(yōu)學(xué)江北”“健康江北”“樂業(yè)江北”等幸福民生品牌越擦越亮，獲評全國首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)。

我們聚力高效能社會治理，深入推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治等改革試點，持續(xù)完善各類風(fēng)險隱患閉環(huán)管控大平安機制，獲評全國平安建設(shè)先進區(qū)，捧回了全省首批“二星平安金鼎”，奪得“安全發(fā)展銅鼎”。

三是以“改”固“本”更有成效。

江北始終堅持強基固本謀改革、抓改革、推改革，持續(xù)釋放改革內(nèi)生動力。

一方面，我們堅持黨建與改革相融互促，進一步健全“依事見人”干部工作機制和“打擂賽馬”比學(xué)趕超機制，認真落實“三個區(qū)分開來”，推動形成了勤廉并重抓改革、擔當有為促改革的濃厚氛圍。

另一方面，我們堅持法治與改革雙向賦能，行政執(zhí)法、公正司法、全民普法等領(lǐng)域，持續(xù)涌現(xiàn)了一些具有江北辨識度的新機制新模式，法治考核連續(xù)5年位居全市第一、全省前列，獲評首批法治浙江（法治政府）建設(shè)示范區(qū)，政府透明度指數(shù)排名連續(xù)7年位居全國前三。

慈城古縣城

（三）深化“六大變革”的江北實踐

記者：全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，請您談?wù)劷毕乱徊截瀼芈鋵嵉挠媱澓痛蛩恪?/p>

張國鋒：爭當改革弄潮兒，江北將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，持續(xù)深化“六大變革”的江北實踐，不斷續(xù)寫改革奮進的精彩故事。

一是立改革之志、強改革之能。

堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，推動形成敢抓落實、善抓落實的改革工作體系。

我們將強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。把增強黨性、嚴守紀律和砥礪作風(fēng)貫通起來，全面深化黨的建設(shè)各領(lǐng)域改革，持續(xù)破除影響和制約改革推進的頑瘴痼疾，力戒改革領(lǐng)域的形式主義，堅定不移當好改革促進派實干家。

我們將細化承接貫通機制。一方面堅持“一竿子插到底”，全方位承接好上級重大改革任務(wù)，做到“應(yīng)改盡改、不留盲區(qū)”；另一方面注重“創(chuàng)造性抓落實”，充分激發(fā)基層首創(chuàng)精神，打造更多企業(yè)群眾有獲得感、經(jīng)驗做法有推廣價值的改革標志性成果。

我們將優(yōu)化支撐保障機制，進一步完善改革容錯糾錯、激勵擔當、督查問效等工作機制，按照清單化、項目化、節(jié)點化要求，推動跨部門跨層級跨領(lǐng)域改革事項同題共答、高效協(xié)同、整體顯效。

二是抓改革之重、暢改革之路。

在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)動真格、敢碰硬，堅決破除影響高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。

我們將抓牢改革“牛鼻子”，以經(jīng)濟領(lǐng)域的重大改革為牽引，圍繞建設(shè)高能級創(chuàng)新型城區(qū)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高水平對外開放、營造一流營商環(huán)境等主攻方向，因地制宜找準“小切口”、借勢聚力撬動“大變革”，著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

我們將激活改革“動力源”，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，以深化要素市場化配置改革為抓手，進一步完善土地、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素優(yōu)化配置和有序流動機制，推動“有為政府”和“有效市場”雙向發(fā)力，充分釋放市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力。

我們將增強改革“協(xié)同性”，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的“連接點”和基礎(chǔ)性作用，把準經(jīng)濟體制改革與其他各領(lǐng)域改革的內(nèi)在邏輯和外在聯(lián)系，以政策取向一致性保障改革行動一致性，聯(lián)動推進城鄉(xiāng)融合、民主法治、文化發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域改革取得新成效。

江北高新園

三是優(yōu)改革之法、聚改革之勢。

深刻把握正確的改革方法論，把制度建設(shè)擺在更加突出位置，推動改革目標、改革執(zhí)行與改革落實相統(tǒng)一。

我們將堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合，始終把牢改革的正確方向、立場和原則，鞏固提升近年來江北在全域國土空間綜合整治、優(yōu)化營商環(huán)境、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、社會治理創(chuàng)新等領(lǐng)域涌現(xiàn)的改革經(jīng)驗，主動順應(yīng)“時”與“勢”的發(fā)展變化，乘勢而上推動各領(lǐng)域工作推陳出新。

我們將堅持全局與局部相配套，把系統(tǒng)謀劃未來五年改革“施工圖”與科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃等方面有機結(jié)合起來，進一步強化各項改革的關(guān)聯(lián)性、舉措的耦合性、時序的適配性，確保在導(dǎo)向上相向發(fā)力、在實施中相互促進、在成效上相得益彰。

我們將堅持漸進與突破相銜接，堅決落實“破立并舉、先立后破”要求，健全重大改革事項動態(tài)評估機制，應(yīng)勢因需“試點先行一批、創(chuàng)新突破一批、優(yōu)化調(diào)整一批”，持之以恒推動改革向難度攻堅、向廣度拓展、向深度進軍。

四是匯改革之智、彰改革之效。

始終堅持人民至上、聚焦人民視角，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

我們將緊扣群眾需求謀改革，堅持調(diào)研開路，走好群眾路線，注重從老百姓關(guān)心關(guān)注的衣食住行、教育就業(yè)、就醫(yī)養(yǎng)老、文化服務(wù)等領(lǐng)域找準改革發(fā)力點和突破口，始終做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。

我們將匯聚群眾智慧推改革，把全過程人民民主融入改革全過程，用好“四下基層”“聯(lián)入走訪”等機制和人大“代表夜聊”、政協(xié)“委員議事”等載體，完善人民建議征集工作機制，在暢通參與渠道中進一步凝聚廣泛共識、集聚強大民智。

我們將突出群眾滿意評改革，及時糾偏企業(yè)群眾獲得感不強、滿意度不高的改革事項，積極探索更多企業(yè)群眾“一件事”高效辦、“一類事”舒心辦的制度創(chuàng)新和場景應(yīng)用，讓“民呼我為”的改革實踐長暖人心。